国内外学者和产业界都认为石墨烯是一种新型的二维碳材料，看好其广阔的应用前景。我国有着丰富的石墨资源，国家高度重视石墨烯产业的发展，在研发和产业化方面走在前列。

但是，在媒体、资本的热炒下，石墨烯也呈现出产业鱼龙混杂现象，这种不良性发展，最终将导致石墨烯产业陷入发展泥潭，这对石墨烯的研发和产业化将是致命的打击。

石墨烯作为一种新材料，从发现到大规模应用，是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，需要遵循“料-材-器-用”的规律和新兴产业发展规律，更需要扎扎实实的不懈努力和锲而不舍的创新精神、工匠精神。

(一)加强顶层设计和政策引导

一是要重新审视和评估我国石墨烯发展方向和阶段。在深入研究美国、欧盟、日本、韩国等国家的石墨烯发展策略、重点方向、研发布局等，把握国际研究的主流方向，对我国石墨烯的研发方向进行重新审视，避免方向的错误和偏差.

二是将石墨烯重点研究方向与制造业强国战略相统一.围绕新一代信息技术、航空航天装备、节能与新能源汽车、生物医药等重点领域发展需求，聚焦重点，从国家层面进行前沿性和战略性方向、专利和产品的布局，而对于那些技术含量不高的产品、技术交给市场。

三是遵循相应的科学规律和阶段性特征，加强顶层设计和政策指导。制定相应的发展战略、规划和路线图，对各阶段的发展目标、产业布局、重点企业培育、关键技术突破、下游应用行业、政策等进行统一部署，合理规划产能和发展路径，推进石墨烯差异化、特色化、集群化发展，避免低端同质化重复建设。

四是加强专利的前瞻布局和质量提升。加强石墨烯专利申请前的评估、细化专利鼓励政策、建立完善公众专利审查制度、加强专利授权事后审查等，提升专利质量和水平;引导实力较强的研究院所联合企业加强专利的前瞻性、系统性布局，尤其在半导体器件、医疗健康、环境领域(如海水淡化、污水处理等)、基因测序等高技术含量领域进行专利布局。

五是尽快研究制定石墨烯技术成熟度路线图.对技术进行成熟度评价和重点企业技术成熟度、经营状况、产品销售等进行评估，科学评判其产业化阶段性和发展前景，避免盲目乐观，过度炒作。坚决制止一蹴而就、急功近利和投机心理，树立严谨务实、坚持不懈的工匠精神，引导媒体正确地宣传。

(二)推动制约产业发展的关键技术的突破

整合各类创新资源，建立国家级石墨烯创新中心，制定技术创新目录和技术突破路线图，对材料制备技术、清洁生产技术、下游高端应用等关键技术加强攻关。设立石墨烯产业基金，采用政策性财政支出和社会资本共同参与的模式，加快关键技术成果的转化，寻找杀手锏级的高端应用领域、方向和产品。

(三)加快石墨烯标准体系建设

一是加强国际交流合作。积极参与国际标准制定，制定与国际接轨的石墨烯材料标准体系。

二是尽快研究制定一批国家标准和行业标准，建立标准规范体系。包括相关产品定义、检测和使用标准、行业规范条件，从产业布局、生产工艺与装备、清洁生产、质量管理等方面加以规范。

三是加强对石墨烯领域标准制定工作的财政扶持，鼓励有条件的企业和研究机构参与制定工作，尤其是目前技术成熟度高、产业化应用较为成熟的复合材料、防腐涂料、锂离子电池等下游应用领域，其标准的的制定更要提高相关应用企业的参与度。

(四)搭建政产学研产业发展平台

出台扶植石墨烯产业发展相关政策，加强政策引导，营造良好的发展环境;加强技术研发和人才培养;鼓励企业创新，加强企业与高校、科研机构的紧密合作，成立企业技术中心，搭建产学研合作平台，形成以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，聚焦重点产品，完善重点产品产业链，刺激重点产品的市场需求，加快重点产品的产业化进程;鼓励地方创立石墨烯专业园区，建设完善公共服务平台，发挥专业园区在产学研合作中的载体作用，形成产业孵化培育体系，推动科研成果的产业化转化。

(五)培育领军型企业和人才

充分发挥产业政策和财政资金的引导作用，鼓励社会资本参与，以培育具有国际竞争力的企业为目标，选择少数真正有创新实力的企业进行重点培育，促进人才、资源、资本向优势企业集中;加强企业高端人才队伍建设，结合国家“千人计划”和国际合作项目等，帮助优势企业引进能够带来核心技术的高端人才或技术团队，建立健全高端人才保障机制。